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川北历史开新篇
2020-03-10 21:57:16 来源:

前言:川北行署从组建到完成历史使命,不到三年时间。短短两年多时间内,作为川北区党委第一书记、川北行署主任、川北军区政委的胡耀邦同志,团结带领广大干部群众,在从战争转向建设的伟大变革中创造性地执行中央的路线方针和西南局的指示,在满目疮痍、经济萧条、百废待兴的川北大地上,建立并巩固了新生的人民民主政权,迅速稳定了动荡的局势,经济、城市和社会事业快速恢复发展,川北人民从此由贫穷走向幸福,川北的发展也迈向了新的历史起点。

 

川北历史开新篇

              ——胡耀邦同志与川北行署

 

·  杨国钧

 

川北区是解放初期在特定历史条件下设立的一个省级行政区,受中共中央西南局和西南军政委员会直接领导,辖南充、遂宁、达县、剑阁四个专区和一个南充直辖专级市,共35个县。全区面积9万平方公里,耕地面积2451.3万余亩,人口1569万,川北区的设立始于19491218日,结束于195291日四川省成立之时。

1950220日,胡耀邦同志受命来南充主持川北区党、政、军工作,1952717日调离南充,赴北京到团中央工作。面对斗争复杂、百废待兴的局面,在两年零五个月左右的工作期间,胡耀邦与随军南下的干部和地方干部一道,紧紧依靠川北人民,顺利完成了接收接管旧政权,建立人民民主新政权,征粮、减租退押、清匪反霸、土地改革、镇压反革命、三反五反、抗美援朝、禁绝烟毒等各项工作有序开展,经济和文教事业迅速恢复,统一战线新格局初步形成,人民的生活得到了初步改善。为川北区进行社会主义改造和社会主义经济建设打下了坚实的基础,开启了川北区新的历史篇章。

 

赴任川北—人民民主政权建立

1950221—24日,川北临时工委召开县上干部会议,讨论并通过了《川北区初期工作纲要》,宣布了中共川北区委、川北区人民行政公署(下称川北行署)、人民解放军川北军区的正式成立。19503月,经川北区党委批准,正式建立中共南充市委和南充市人民政府。

《川北区初期工作纲要》明确提出了川北区初期基本任务是:支援前线,接管城市,收缴国民党军、特、匪等武装组织的枪支,安定社会,稳定人心,恢复生产。川北各县解放后,在城市人口5万人以上的南充县、遂宁县建立了军事管制委员会,其他各县建立接管委员会,对川北各地进行接收接管。

川北区各级干部主要由南下干部、地下党干部、部队转业干部组成。胡耀邦任区党委第一书记、行署主任和军区政委,领导全面工作。中共川北区委坚决贯彻中央五湖四海的干部政策,团结各民主党派、各界民主人士和共产党一道参加新政权的建设。在川北行署委员会27位委员中,民主党派和民主人士的代表占15人,超过二分之一。川北行署主要厅、局中,都有民主人士担任厅、局一级的领导职务。其中,起义将领裴昌会担任川北行署副主任,民盟成员杨达璋担任川北行署副秘书长,川北民革负责人龙杰三担任川北行署委员,川北民盟负责人贾子群担任川北行署文教厅厅长,川北著名工商业代表人士奚致和担任川北行署商业厅厅长。

1951年年底,中共川北区委按照党中央的统一部署,扎实开展三反斗争。1221日,川北区委对川北解放以来反贪污的情况向中共中央及中共中央西南局作了书面报告。报告分析客观有据,检讨深刻有力,引起中共中央的高度重视。毛主席阅后立即做出批示川北区党委1221日的报告简明有力,说得中肯,发给各地参考,并在党刊发表1952年初,中共川北区委又深入开展反行贿,反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料和反盗窃国家经济情报的五反斗争,肃清经济内奸和坐探分子,提高了各级干部的阶级觉悟,巩固了国营经济领导地位。三反五反运动有力地打击了国家公职人员中锐化变质分子和工商界的不法资本家,整肃了革命队伍,提高了广大干部的阶级斗争觉悟,进一步巩固了新生的人民民主政权。

 

稳定大局——经济和社会事业恢复发展

解放初期的南充财政枯竭、物价飞涨、投机猖獗、市场混乱、生产萎缩、民不聊生、百废待兴。面对困难局面,川北区党委和川北行署按照中央和西南局的方针、政策,团结带领全区人民,积极稳妥地采取了一系列经济措施和必要的行政手段。

(一)稳定物价、统一财经。首先,加强对金融货币的管理,明令规定使用人民币,限期禁用伪金圆券,公布金银管理暂行办法。其实,发展国营贸易,掌握粮食、食盐、油、布、纱、煤等有关国计民生的重要物资,打击投机与稳定物价。19504月底,全区物价下降到预定水平。第三,认真贯彻执行政务院颁发的《关于统一国家财政经济工作的决定》。到1950年底,全区超额完成全年公粮48850万斤,税收11375万斤,折合公债35万份(折米1050万斤)的任务,基本做到了财政收支平衡、物资供求平衡和现金出纳平衡。第四采取有效措施,节省开支。1950年全区财政支出比预算节省了22%

(二)恢复和发展工商业。解放初,一些工商业户对共产党不了解,担心财产被没收,怕戴资本家帽子,纷纷关门停业、坐观动静。为尽快恢复市场,调剂供求,1950年初,行署决定成立川北区贸易公司,筹措资金收购物资,以公营带动私营,恢复和发展地方经济。为消除工商业户的思想顾虑,全区各地都组织开展了宣传党和政府经济发展政策,宣传《共同纲领》的活动。在建立政权的过程中,注意吸收工商界的进步代表人物参加各级政权,使他们能够有更多的机会了解党的政策,并通过他们影响和带动工商业界人士恢复生产和经营……这些措施,使川北区经济发展得到迅速改观。6月初,川北区按照党中央七届三中全会精神,全区积极发展国营经济,扩展商业网点,划分公么经营范围,让私商有利可图,满足人民生活需要,从而推动了全区经济的发展。

1023日至116日,召开全区第一次各县市工商界代表暨工商科长联席会议,胡耀邦同志在深入了解工商界状况,充分听取代表们对党的政策、措施的反映和意见后,作了题为《消除顾虑,加强信心,提高警惕,为恢复与发展川北工商业而奋斗》的报告,对如何恢复与发展工商业,从9个方面讲了27条意见。这次会议的召开,大大激发了全区的工商业户生产、经营热情,发展生产、守法经营的热潮蓬勃兴起。在短暂的两年多时间里,全区厂矿基本建设投资570亿元,先后恢复和扩建广元煤矿等7个单位,新建嘉陵火柴厂等27个单位,扶植私营16个单位,在28个县市建立了电厂,全区发电量较解放时增加228%1951年煤产量较1950年增加4%,铁的产量增加9%。丝三厂(位于现在顺庆区平城街川北建材市场一带)生丝的品质显著提高,生产出大批A级丝,打破了历史纪录。全区工商业呈现出欣欣向荣的良好发展局面。

 

站高谋远—规划建设南充城市

南充旧城建成区面积仅1.6平方公里,人口不足3万,基础设施差,城市功能极不完善。城市格局沿江呈带状分布。城区有60余条街道、30余巷,主要街道由三条纵线、三条横线相互交织呈网格状分布,其中只有3条街为石板街面,其余都是泥结碎石路面,没有配套的下水道和公共环卫设施。房舍多为木质穿逗结构的平瓦房,砖木结构楼房很少。街巷狭窄、凹凸不平,房屋低矮、旧陋不堪,一遇大雨污水横流。

川北区成立后,中共川北区委确定了建设新南充,推动建设新川北的城市建设方略,决定花大力气把南充市建设成为川北政治、经济、文化中心的同时,带动和促进全区各专、县的城市建设。 195099日,南充市人民政府召开南充市建设委员会成立大会,各界代表70余人出席大会,胡耀邦同志到会祝贺,与大家共商建设新南充的百年大计,制订了发展南充的蓝图。遵循依托旧城,向城北城西紧凑发展,使旧城区和新城区浑然一体的规划原则,绘制了南充城市规划图和南充市道路计划图,这两张图规划了直径为53米的五星花园,32宽的人民南路、人民中路、涪江路、文化路和28米宽的模范街。在五星花园周边由西向东依次规划修建川北大旅社、川北人民银行、川北电影院、川北食品大楼、川北百货公司5栋中西合璧的三层至五层建筑物,由此形成沿用至今五条大街,奠定了南充城市布局和街道骨架。

 按照规划,南充市政府投入大量人力、物力和财力,加快城市建设步伐。仅用两个多月的时间就铺修了禹王街、果山街、二府街、奎星街、学院街、金泉街、文峰街、西湖街、公园街、模范街街面,使旧城的居民晴天都能走平路,雨天能走干路。同时,以模范街为主干线,开挖建设了南充城市地下排水管线。

期间,19506月,胡耀邦还亲率川北区党政机关干部、川北革命大学师生、广大市民对莲花池进行挖掘,新建了莲花池公园(今北湖公园)。1950年年底,川北区委办公楼、川北行署办公楼、行署礼堂、南充市委办公楼、川北军区礼堂、川北人民银行、川北大旅社、川北电影院、川北食品大楼、川北百货大楼等一大批新建筑陆续开工建设。随后,还开工建设了南充市第一人民市场、电厂和自来水厂。到19528月,南充城市建成区面积扩展到3平方公里,宽广整洁的街道,风格典雅、分布合理,错落有致的大楼,成荫的绿树,明亮的路灯,城市面貌焕然一新。

(作者系原南充印染厂退休干部、顺庆区政协文史编辑委员会特邀成员;本文参考书目:1.中共南充市委党史研究室《中国共产党川北区历史》,2.南充市地方志办公室《川北区志》)

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